近年來，寧?？h人大常委會堅持問題導向，立足實際，建立完善一系列工作制度，構建從建議預提交到“面對面”協(xié)商、陽光辦理，再到分級督辦的代表建議“全生命周期”管理機制，全力推動代表建議辦理提質增效。

　　“預提交”：確保建議內容高質量

　　“一件好的代表建議應當問題導向明確，建議指向清晰，對策靶向精準。好的代表建議不是閉門造車寫出來的，而是靠實地走訪、深入調研出來的?！睂幒？h人大常委會代表工委主任嚴義靖對此深有體會。

　　自2022年開始，寧?？h人大常委會建立代表建議“預提交”制度，整體推動代表建議提出高質量。寧?？h人大常委會專門制定《代表建議預提交工作方案》，具體分為“指導醞釀、調研會商、預先提交、聯(lián)合初審”四個環(huán)節(jié)。人大代表在每年10月份預報條目式清單、11月份提交具體內容、12月份完成調研會商。其間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委會組織開展代表中心組、小組活動，發(fā)動代表通過進代表聯(lián)絡站、進履職微網格等形式，深入開展走訪調研和聯(lián)系選民活動，支持和引導代表提出富有建設性、前瞻性、可行性的高質量建議。

　　“預提交”制度實施后，全縣各代表聯(lián)絡站每年都會組織指導培訓會，發(fā)動270余名縣人大代表下沉基層一線，開展為期3個月的建議線索征集和調研活動。

　　縣人大代表、西店鎮(zhèn)團堧村村民戴光燁提前半年就啟動了全縣交通信號科學管理調研，整理形成關于打造智能交通的建議，得到相關部門高度重視，加快推進城區(qū)交通信號燈智能管理。“‘預提交’代表建議雖然花的時間精力比以前多了，但所提建議有針對性，更能解決實際問題，很有成就感?！贝鞴鉄钫f。

　　2023年，縣人大常委會共收集“預提交”建議線索179件，修改18件，保留175件，建議內容質量明顯提高。

　　“三溝通”：確保建議辦理高質量

　　2023年初，寧?？h人大代表楊留玉在縣人代會上提出了《關于加強農村食品安全監(jiān)管的建議》。在建議督辦階段，她注意到菜市場里捆綁螃蟹的繩子又粗又大，群眾反饋較多。經過深入調研，在建議答復過程中，她向有關部門反映了關于螃蟹過度捆綁的情況。她說：“縣政府領導親自同我面商，之后市場監(jiān)督管理局又多次和我溝通，不但我提的建議得到了很好落實，相關職能部門對我反映的問題也很重視，現(xiàn)在菜市場基本看不到螃蟹過度捆綁現(xiàn)象，我很滿意?！?/p>

　　過去，建議辦理工作經常出現(xiàn)面商流于形式、辦理答復“文來文往”等問題，影響辦理成效。2022年，寧?？h人大常委會充分聽取代表意見，完善4項工作機制，即建立交辦前征求代表意見工作機制、“陽光”辦理工作機制、深化“三溝通”面商工作機制以及明確“五個親自”辦理要求。

　　自相關工作機制推行以來，各主辦單位在辦理過程中通過上門走訪、調研座談、電話溝通等形式同代表保持密切聯(lián)系，充分聽取代表意見，代表對建議辦理滿意率連續(xù)3年達到100%。

　　“回頭看”：確保問題解決高質量

　　寧?？h人大常委會以提高問題解決率為目標、以強化跟蹤督辦為主要抓手，堅持建章立制，壓實辦理和督辦工作責任制，修訂《代表建議、批評和意見辦理跟蹤監(jiān)督辦法》，建立健全“兩報告三評價”機制，創(chuàng)新實施代表建議分級督辦制度，加強承諾事項跟蹤監(jiān)督，通過“三步走”對代表建議辦理的跟蹤監(jiān)督進行全流程規(guī)范。

　　2022年是人大代表換屆后的第一年，縣人大常委會啟動對上一屆五年代表建議辦理承諾事項落實情況的“回頭看”，篩選了需要重點關注的81件代表建議，督促縣政府逐件核查反饋，均得到較好落實。

　　寧?？h代表建議“全生命周期”管理工作實施以來，有效推進了代表建議提出高質量和辦理高質量，為不斷踐行全過程人民民主、更好發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢作出了有益的實踐探索。

　　策劃：浙江省人大常委會代表工委、研究室

　　來源：寧波市人大、寧?？h人大